宜陽政府網

當前位置:首頁 > 政務公開 > 最新公開 > 規範性文件 >

宜陽縣人民政府關于印發宜陽縣創建省級農産品質量安全縣實施方案的通知

发布时间:2019-07-31    来源:    

宜政〔2019〕29號
 
宜陽縣人民政府關于印發宜陽縣創建省級農産品質量安全縣實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門,各有關單位:
  《宜陽縣創建省級農産品質量安全縣實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                                             2019年7月30日
 
宜陽縣創建省級農産品質量安全縣實施方案
 
  根據《河南省農業廳河南省畜牧局關于印發<河南省農産品質量安全縣創建活動方案>和<河南省農産品質量安全縣考核辦法>的通知》(豫農質檢〔2015〕34號)文件精神,爲進一步提高我縣農産品質量安全監管能力,構建責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農産品質量安全體系,結合我縣實際,制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,切實把農産品質量安全作爲轉變農業發展方式、加快現代農業建設、實施鄉村振興的關鍵環節,按照發展高産、高效、優質、生態、安全農業的要求,以落實政府屬地管理責任爲重點,以健全農産品質量安全體系爲核心,以提升農産品質量安全水平和基層監管能力爲目標,堅持標准化生産與執法監管兩手抓、“産出來”和“管出來”兩手硬,探索創新監管模式,實施最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,全面提升我縣農産品質量安全監管能力和水平,切實保障人民群衆食品安全。
  二、工作目標
  (一)農産品質量安全監管體系建立健全。把農産品質量安全監管納入縣域經濟社會發展規劃和目標考核範圍,構建“政府負總責、縣鄉有機構、監管到村(居)、檢測全覆蓋”的農産品質量安全監管體系。完善農産品質量安全監管、檢測、標准化生産、質量追溯等機制,建立質量承諾、企業名錄庫、“黑名單”、産地准出“四項制度”。
  (二)生産經營單位主體責任落實到位。全面落實農産品生産企業、專業合作社、生産基地、種養殖大戶的主體責任,強化誠信意識,落實企業主體責任,建立不使用禁限用農藥的承諾制度,責任告知率達到100%。
  (三)農業投入品監管有力。實行農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場准入管理和生産經營主體監管名錄制度。農資購買索證索票、經營台賬等制度全部落實,100%執行高毒農藥定點經營或專櫃銷售制度。農資經營和配送網絡健全,70%以上的農資實施連鎖、統購、配送等營銷模式。建立農資監管信息平台,實現農業投入品100%納入平台管理,建立黑名單制度,假劣農資案件查處率達到100%。
  (四)農産品質量安全執法到位。農産品質量安全監督抽查、日常執法檢查有力有序,對生産經營不合格農産品行爲、非法添加禁用物質行爲和假冒“三品一標”産品行爲的查處率達到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機關,案件移送率達到100%。
  (五)標准化生産全面實行。對我縣種植規模較大的優勢農産品生産基地實施全程標准化生産,農業標准轉化率達到100%,標准入戶率達到60%,基本實現全程質量控制和品牌化銷售。
  (六)農産品質量安全水平明顯提高。菜、果、豬、牛、羊、禽、蛋、魚等主要農産品檢測合格率達到98%以上,確保不發生重大農産品質量安全事件。縣城內生産的蔬菜、水果、食用菌中禁用農藥、畜産品中“瘦肉精”等違禁藥物、水産品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率達到100%。
  三、工作措施
  (一)加強屬地管理和責任追究。縣政府對全縣農産品質量安全負總責,明確相關部門職責,加大資金投入,將農産品質量安全監管工作納入目標考核,加大監督檢查力度,落實監管責任。實行“一票否決”和責任追究制度,對在農産品質量安全監管中的失職渎職、徇私枉法等問題,依法依紀嚴肅查處。各鄉(鎮)要成立農産品質量安全工作領導機構,強化保障措施。
  (二)加強誠信建設,落實生産經營主體責任。一是督促企業強化內部管理,建立健全農産品質量安全管理體系,“三品一標”農産品(無公害農産品、綠色食品、有機食品、地理標志農産品,下同)企業自檢室完善率達90%以上。二是強化對農産品從業人員的職業道德和專業知識培訓。三是簽訂農産品質量安全承諾書,縣內有影響力、帶動力較強的農業企業全部簽訂農産品質量安全承諾書,加強對承諾企業的監管,督促其率先履行責任。四是建立信用檔案,積極推行農業生産經營企業信用分類管理,實施“黑名單”制度,公布失信農産品企業名單,促進行業自律,培育誠信守法的良好環境。五是建立有獎舉報機制,鼓勵社會公衆參與食品安全監督,建立社會共治機制。
  (三)強化源頭治理,嚴格農業投入品監管。一是強化生産准入。依法規範農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品登記管理和市場准入。二是規範經營行爲。全面推行農業投入品經營主體備案許可,強化經營准入管理,落實農業投入品經營誠信檔案和購銷台賬,建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度,推廣農資連鎖經營和直銷配送,著力構建新型農資經營網絡,提高優質放心農業投入品覆蓋面。三是加強執法監督。完善農業投入品監督管理制度,著力構建農業投入品監管信息平台,將農業投入品納入可追溯的信息化監管範圍。四是健全管控制度。建立健全農業投入品監測抽查制度,采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑,嚴防農業投入品亂用和濫用,依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。
  (四)加強農業綜合執法隊伍建設,紮實開展農産品質量安全監測。一是將農産品質量安全監管執法納入農業綜合執法範圍,依托農業綜合執法、動物衛生監督、漁政管理和“三品一標”監管隊伍,強化農産品質量安全執法監督和查處力度。二是加強執法能力建設,全面提升全縣農業執法人員的業務素質和依法行政、文明執法水平。三是建立健全監督管理制度。按照“誰許可、誰監管”的原則,加強農資生産經管許可後的跟蹤檢查,進一步建立健全農資生産經營主體檔案,全面掌握轄區內生産經營主體的基本情況。四是完善和落實農資市場日常監管與執法巡查制度,加強日常巡查監管力度。五是開展農資産品質量抽檢活動,定期通報農資質量抽檢結果,公開曝光不合格農資産品及其生産經營企業。六是狠抓農産品質量安全專項治理整頓,突出重點區域、重點品種,強化執法監管,根據實際,開展農藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、農資打假、農殘超標、病死豬違法銷售專項整治行動。七是加強農業行政執法與刑事司法銜接,強化案件移送、大案要案督辦等工作機制。八是加強法律法規宣傳。借助媒體宣傳、開展多種形式的放心農資下鄉進村活動等,不斷增強廣大群衆用法律保護自身合法權益的意識和能力。
  (五)推進農業標准化生産。一是制定主要優勢農産品和特色農産品質量安全的生産規範和標准,著力將相關標准集成轉化爲符合當地生産實際的簡明操作手冊、明白紙等,讓農民看得懂、能實用,入戶率達到100%。二是推進標准化生産示範,大力推動蔬菜、水果標准園、畜禽養殖標准示範場、水産標准化健康養殖示範場創建力度。三是推動“三品一標”認證,大力培育優質安全農産品品牌,穩步發展無公害、綠色、有機和地理標志農産品,“三品”認證面積占食用農産品生産面積的40%以上,強化認證産品監管和證後監管,嚴厲打擊假冒行爲,維護品牌公信力。四是大力推進專業化統防統治,推廣病蟲害綠色防控技術和測土配方施肥技術,並從政策上給予扶持。五是有效開展産地環境和汙染狀況監測,加強養殖類糞便汙染防治,科學合理調整農業結構和區域布局。
  (六)建立健全農産品質量安全監管體系。一是實現縣、鄉、村三級農産品質量安全監管體系全覆蓋。縣農業農村局明確分管領導具體負責農産品質量安全工作,並配備監管人員,負責全縣農産品質量安全監管工作;各鄉(鎮)設立農産品質量監管機構,配備檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備及交通工具,落實監管職責;各行政村(居委會)設置一名農産品質量安全協管員。二是構建以縣農産品質量安全監督檢測站爲核心的農産品質量安全檢測體系。各鄉(鎮)建立檢測室,配備農殘速測儀和至少1名專職檢測人員;鼓勵和支持生産企業、農民專業合作社和主要生産基地配備農藥殘留速測儀器,強化農産品自律性檢測。
  (七)積極推行農産品産地准出和質量安全追溯制度。因地制宜建立農産品産地安全證明制度,加強畜禽産地檢疫,加強對産地准出工作的指導服務和驗證抽檢,做好與市場准入的有效銜接,實現農産品合格上市和順暢流通,逐步推進農産品質量安全追溯體系建設,鼓勵農産品分級包裝和依法標識標注。
  (八)強化應急處置。制定《宜陽縣農産品質量安全事故應急預案》,落實應急處置職責任務,加快應急體系建設,提高應急處置能力。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導,強化協調配合。縣政府成立縣農産品質量安全工作領導小組,由縣長任組長,分管農業、食品安全工作的副縣長任副組長,縣政府辦、農業農村局、市場監督管理局、林業局、發改委、財政局、糧食局、公安局、商務局、廣電台、供銷社等單位和各鄉(鎮)政府主要負責人爲成員,切實加強對農産品質量安全縣創建工作和農産品質量安全管理工作的組織領導、指導、協調和督查。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,由農業農村局局長任辦公室主任,負責協調處理日常工作。各鄉(鎮)和有關部門要成立相應工作機構,並確定專人負責創建聯系工作,積極總結典型經驗,分析並解決工作中存在的問題。縣財政加大對農産品質量安全工作投入力度,建立和完善農産品質量安全經費保障機制,落實監管體系所需機構、人員、設備。各鄉(鎮)要結合實際,加大投入力度,豐富監管手段,確保全縣農産品質量安全監管工作的順利開展。
  (二)明確責任分工,形成創建合力。縣農業農村局負責做好全縣農産品質量安全工作的組織協調、資料收集整理上報、日常工作督導等,重點做好種養殖業生産基地農畜産品質量安全監管檢測、農業投入品安全的日常監管巡查工作,強化農業行政執法,打擊坑農害農行爲;做好水産品發展規劃編制和新品種引進示範工作,強化水産品投入品監管和病死水産品的無害化處理;做好養殖行業發展規劃編制、産前産中産後監管工作,開展獸藥市場監管、屠宰企業監管、養殖企業糞便汙染防治、病死畜禽無害化處理等工作。縣林業局負責全縣林産品質量安全工作,做好林産品發展規劃編制和新品種引進示範。縣市場監督管理局負責全縣農産品加工及食用農産品市場銷售質量安全的監管工作。縣糧食局負責糧食企業安全監管工作。縣公安局負責對全縣危害農産品安全和坑農害農案件的打擊。縣發改委、財政局等部門要結合各自職責,按照政府議事規則,在編制政府發展規劃、公共財政預算時將農産品質量安全工作納入其中。縣新聞宣傳部門要發揮多種宣傳平台作用,營造全社會參與創建工作的良好氛圍。各鄉(鎮)負責本轄區農産品質量安全工作、做好轄區內的農産品安全宣傳教育工作,督促農業企業開展行業自律和品牌創建,鼓勵農業企業建立自檢室,開展産地速測工作。
  (三)加強宣傳培訓,營造社會氛圍。加大農産品質量安全縣創建活動宣傳力度,提高公衆認知度和參與度,營造良好的社會氛圍。重點總結宣傳創建的成效及典型經驗,把農産品質量安全縣打造爲標准化生産和依法監管的樣板區、體現工作成效的展示區、探索監管手段的先行區和各地學習交流的基地,切實發揮農産品質量安全縣的功能和作用,整體提升農産品質量安全監管能力和水平。
  (四)加強督導檢查,加大問責力度。農産品質量安全領導小組每月召開一次工作推進會,通報工作進度,確保各項工作任務按期完成,每季度對各單位工作完成情況進行一次督導,對工作不力、影響全縣創建工作的單位提請紀檢監察部門進行問責。
【 字体    
[打印]    [關閉]
?

宜阳县人民政府辦公室 版权所有 豫ICP備17043390號

服务电话:0379-68872605 管理员信箱:yyxzfxxzx@126.com

Copyright ? 2009-2013 All Rights Reserved