宜陽政府網

當前位置:首頁 > 政務公開 > 政策解讀 >

《洛阳市冬春蔬菜储备管理办法(修订稿)》 解读材料

发布时间:2018-09-19    来源:    

一、背景情况    为提高我市冬春季节蔬菜供应能力,保障城市区冬春蔬菜应急供应和价格基本稳定,根据国家和河南省发改、商务、农业、财政四部门通知要求,结合洛阳实际,市政府辦公室于2011年9月29日印发了《洛阳市冬春蔬菜储备管理办法》(洛政办〔2011〕134号)(以下简称《管理办法》)。鉴于该《管理办法》已执行7年,现按照洛政〔2017〕41号文件有关要求进行了修订。
 

二、起草過程
2018年3月1日,市商務局接到市法制辦的《工作提示函》,告知《洛陽市冬春蔬菜儲備管理辦法》需要“按照程序修訂後報市政府重新發布”。鑒于城市區冬春蔬菜儲備是上級發改、商務等部門重點督辦的一項工作,也是省政府考核市長“菜籃子”工程的一項重要內容,因此,市商務局結合工作實際,牽頭起草了《管理辦法》修訂初稿,分別征求了市發改委、農業局、財政局和西工區、澗西區、老城區、瀍河區、洛龍區、高新區、伊濱區的意見,完善後形成修訂後的《管理辦法》,並于2018年8月17日經市政府常務會議研究原則通過。
三、主要內容
修訂後的《管理辦法》共分九章。第一章爲總則;第二章是儲備點布局和承儲企業確定;第三章是收購和驗收;第四章是儲存;第五章是動用;第六章是資金管理使用;第七章是監督檢查;第八章是罰則;第九章是附則。
(一)總則部分。
重點說明了《管理辦法》出台的背景、適用範圍、冬春儲備蔬菜的含義、儲備原則、儲備品種、儲備規模、儲備補貼來源和用途、儲備期等。
   (二)關于儲備點布局和承儲企業確定。
規定了儲備菜存儲地點的布局原則、承儲企業應具備的條件、承儲企業確定方式、承儲協議和存儲辦法等。
   (三)關于收購和驗收。
規定了儲備菜的收購、入庫和驗收等具體內容。
   (四)關于儲存。
規定了儲備菜的儲存管理,包括入庫、出庫登記,分品種、分貨位儲存,建立健全儲備菜的防腐、防盜、防火等安全管理制度等。
(五)關于動用。
明確了出現以下三種情形之一,經市政府批准可以動用儲備菜:
一是蔬菜供求總量失去平衡或一周內部分蔬菜市場價格持續上漲50%以上;
二是遇有重大自然災害或者突發事件;
三是市人民政府認爲需要動用儲備菜的其他情況。
   (六)關于資金管理使用。
    明確了儲存費用補貼由市冬春蔬菜儲備工作領導小組辦公室按照與承儲企業簽訂的協議執行情況和補貼辦法,及時將補貼資金撥付到承儲企業。如因承儲企業管理不善,人爲造成的損失,由承儲企業自行承擔。
    (七)關于監督檢查。
規定了市冬春蔬菜儲備工作領導小組辦公室應會同市財政、農業等部門依本辦法規定對承儲企業協議執行情況進行監督檢查,如發現問題,視情況甄別處理。
 (八)關于罰則。
    明確了承儲企業不得違反儲備菜管理的九種情形和相關規定,以及管理部門對承儲企業違規行爲的懲處辦法。
   (九)附則部分。
    規定了《管理辦法》的實施機構和實施日期。
四、主要特點
 與原《管理辦法》相比,重點修改了三項內容:
(一)儲備期由4個月修改爲3個月。
原《管理辦法》第八條規定“儲備菜的儲備期爲每年的11月15日至次年的3月15日”。實際執行過程中,我市的白菜、蘿蔔11月底才具備入庫條件,過早入庫容易腐爛;次年3月初天氣轉暖,白菜、蘿蔔更難保存,再加上外地新鮮菜陸續上市,已無儲備必要。鑒于此,經市政府批准,從2015年開始儲備期修改爲“12月1日至次年的2月28日”。
(二)承儲企業選擇由部門合議確定修改爲政府采購、公開招標。
原《管理辦法》第十一條規定“承儲企業由市冬春蔬菜儲備工作領導小組辦公室根據年度儲備規模和布局,按照承儲企業應具備的條件,從申請企業中擇優選定”。因爲2014年開始,按照財政規定,超過20萬元以上的政府采購項目,必須通過公開招標。因此,將承儲企業的選擇方式修改爲“按照政府采購的方式確定承儲企業”。
   (三)刪除了農發行貸款相應條款。
 原《管理辦法》第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十七條涉及到農發行貸款事宜,市財政局反饋:農發行暫無短期貸款業務,且不對民營企業及個人貸款。從我市儲備菜管理制度執行6年情況看,也沒有一家從農發行貸款,因此予以刪除。
五、解讀機構
市商務局,聯系電話:63300059。
【 字体    
[打印]    [關閉]
?

宜阳县人民政府辦公室 版权所有 豫ICP備17043390號

服务电话:0379-68872605 管理员信箱:yyxzfxxzx@126.com

Copyright ? 2009-2013 All Rights Reserved